谢旭人:推行增值税改革试点减少营业税

       受国务院委托，财政部部长谢旭人向常委会报告了今年以来预算执行情况。

       报告说，1到7月，全国公共财政收入66739.92亿元，完成预算的74.4%，比2010年同期增长30.5%。财政收入增长较快，是经济运行总体良好及企业效益提高的综合反映。今年后几个月财政收入增幅会有所回落，财政收入增幅将呈前高后低走势。

       1到7月，全国公共财政支出51385.06亿元，完成预算的51.3%，增长29.7%。

       报告说，下一步财政工作将重点做好以下几个方面：一、积极发挥财税政策稳定物价的作用；二、大力推进经济发展方式转变；三、着力保障和改善民生；四、推进财税体制改革；五、加强地方政府性债务管理；六、强化财政管理。

       在财税体制改革方面，谢旭人表示：完善县级基本财力保障机制，增强基层政府提供基本公共服务的能力。在一些生产性服务业领域推行增值税改革试点，相应减少营业税，从制度上逐步解决货物与劳务税收政策不统一的问题。完善消费税制度。做好新的个人所得税法实施工作。进一步推进资源税改革。

       受国务院委托，国家发展改革委主任张平向常委会报告了今年以来国民经济和社会发展计划执行情况。

       报告说，初步核算，上半年国内生产总值同比增长9.6%，前七个月居民消费价格同比上涨5.5%。上半年，城镇新增就业655万人，完成全年目标任务的73%。截至6月底，城镇登记失业率为4.1%，上半年，城镇人均可支配收入11041元，扣除价格因素实际增长7.6%，农村居民人均现金收入3706元，同比实际增长13.7%，高于城镇居民收入增幅6.1个百分点。

       张平：上半年，规模以上工业亏损企业亏损额同比增长41.6%，增幅比一季度提高13.8个百分点。中小企业特别是小企业反映融资难、融资成本高的问题比较突出。

       报告说，下半年要毫不放松加强价格管理，促进物价总水平基本稳定。

       张平：加强重要商品市场调控和产运销衔接，组织好主要粮食品种和食用植物油收购，充实短缺品种储备，适时增加市场投放。抓紧出台促进物流业发展的税收、收费政策细则，进一步规范和降低流通环节不合理收费。

       目前一些城市房地产市场出现降温迹象，70个大中城市中，6月份新建商品房住宅价格比5月份下降的城市有12个，持平的有14个。报告表示，要坚持房地产市场调控决心不动摇、方向不改变、力度不放松。

       张平：进一步强化地方政府稳定房价和住房保障责任，严格实施抑制投机投资性购房需求的政策措施，认真落实住房用地供应计划，加大普通商品房建设力度，努力增加有效供给。继续抓好保障性住房安居工程建设资金筹措和土地供应。

       明天上午，全国人大常委会将分组审议这两份报告。